2019年3月12日上午，中國國家稅務總局局長王軍連續五年走進兩會部長通道，回答記者提問。王軍局長講話擲地有聲、總結到位、底氣很足，氣宇軒昂！減稅降費、國地稅合并、個稅改革最新進展是王軍局長今天回答問題的核心。

國家稅務總局

關于取消一批稅務證明事項的決定

國家稅務總局令第46號

　　《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》，已經2019年3月8日國家稅務總局2019年第1次局務會議審議通過，現予公布。

　　  附件：取消的稅務證明事項目錄

取消的稅務證明事項目錄

（共計15項）

國家稅務總局局長：王軍

2019年3月8日

國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民決策部署，稅務總局決定再取消12項（附件所列1—12項）稅務證明事項，自公布之日起施行。所涉及的規章、規范性文件，按程序修改后另行公布。

　　根據《財政部 稅務總局 科技部 教育部關于科技企業孵化器 大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）、《財政部 稅務總局 中央宣傳部關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號）、《財政部 稅務總局 退役軍人部關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）有關規定，另有3項稅務證明事項（附件所列13—15項）已自2019年1月1日起停止執行，現一并予以公布。

　　各級稅務機關應當認真落實2018年底公布取消20項和本次公布取消15項稅務證明事項的有關要求，不得保留或變相保留，并積極回應企業和人民群眾關切，進一步減少涉稅資料報送，確保納稅人有實實在在的獲得感。

關于《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》的解讀

　　一、制定《決定》的背景

　　根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發〔2018〕47號）有關要求，國家稅務總局對稅務證明事項進行了全面清理，并于2018年底公布取消了20項稅務證明事項。2019年，國家稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民決策部署，將取消稅務證明事項作為增進減稅降費便利化重要措施，研究決定再取消12項稅務證明事項，另有3項稅務證明事項已根據有關政策規定自2019年1月1日起停止執行，一并予以公布。

　　二、《決定》有關考慮及主要內容

　?。ㄒ唬┤∠悇兆C明事項的主要考慮

　　取消稅務證明事項，是稅務部門貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和減證便民的部署要求，積極回應企業和人民群眾關切的重要舉措。通過著力精簡納稅困難證明、公證證明等與企業生產經營和人民群眾日常生活緊密相關的證明材料，進一步減少涉稅資料報送，減輕納稅人負擔，有利于深化稅務系統“放管服”改革，優化稅收營商環境，為市場主體增便利、添活力。

　?。ǘ┤∠?2項稅務證明事項

　　此次決定取消的12項稅務證明事項，從涉稅領域來看，涉及出口退稅1項、征收管理2項、稅收優惠9項；從證明性質來看，涉及主體（身份）證明4項、資質證明3項、權屬證明1項、客觀事實證明4項；從證明來源看，需要專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項（納稅困難證明、資源稅管理證明、繼承權公證證明等），需要提供法定證照等已有材料的共7項（殘疾人證、車船產權證等）。

　?。ㄈ└鶕嘘P政策規定已停止執行的3項稅務證明事項

　　根據有關政策規定已停止執行，此次一并公布的3項稅務證明事項均為稅收優惠事項，具體如下：

　　1.根據財政部、稅務總局、科技部、教育部聯合發布的《關于科技企業孵化器 大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號），“納稅人辦理科技企業孵化器、國家大學科技園按規定免征房產稅、城鎮土地使用稅、增值稅備案時，需提供國務院科技、教育行政主管部門出具的證明材料”稅務證明事項已經取消，取消后替代方式是部門間信息共享。新政策自2019年1月1日起執行。

　　2.根據財政部、稅務總局、中央宣傳部聯合發布的《關于繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》（財稅〔2019〕16號），“經認定的轉制文化企業，辦理免征增值稅、房產稅備案時，需提供轉制方案批復函；企業營業執照；核銷事業編制、注銷事業單位法人的證明；按企業辦法參加社會保險制度的有關材料；相關部門對引入非公有資本和境外資本、變更資本結構的批準文件”稅務證明事項已經取消，取消后的替代方式是納稅人自行留存備查法定證照等已有材料。新政策自2019年1月1日起執行。

　　3.根據財政部、稅務總局、退役軍人部聯合發布的《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號），“自主就業退役士兵從事個體經營，以及企業招用自主就業退役士兵的，辦理減免增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅備案時，需提供退役士兵的《中國人民解放軍義務兵退出現役證》或《中國人民解放軍士官退出現役證》”稅務證明事項已經取消，取消后替代方式是納稅人自行留存備查有關證件。新政策自2019年1月1日起執行。

　　按照國辦發〔2018〕47號文件關于“已取消的證明事項要及時通過互聯網等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作”的規定，此次一并公布上述3項根據有關政策規定已停止執行的稅務證明事項。

　　（四）取消稅務證明事項后的替代措施

　　15項稅務證明事項取消后，均不需要再提供相關證明材料。其中，部分事項通過部門內部核查替代；部分事項通過部門間信息共享替代；部分事項改為納稅人自行出具有關材料；部分事項改為納稅人自行留存有關法定證照，以備稅務機關事后核查。

　　三、《決定》施行日期

　　《決定》附件所列1—12項稅務證明事項自《決定》公布之日起停止執行，所涉及的規章、規范性文件，按程序修改后另行發布；《決定》附件所列13—15項稅務證明事項，自2019年1月1日起停止執行。

國家稅務總局

關于做好2019年深化增值稅改革工作的通知

稅總發〔2019〕32號

國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局,國家稅務總局駐各地特派員辦事處:

　　今天，李克強總理在《政府工作報告》中提出了2019年深化增值稅改革的具體安排和工作要求?？紤]到實施時間較緊，任務很重，既涉及稅務機關的準備，又涉及相關服務單位的支持，也需要廣大納稅人的配合，為確保降低增值稅稅率等各項改革措施如期落實到位、落地生根，現就有關工作事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領導，匯集改革合力

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　　深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。各級稅務機關要充分認識深化增值稅改革的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從講政治的高度，把貫徹落實好深化增值稅改革、切實減輕實體經濟稅收負擔，擺在重中之重的位置，實打實、硬碰硬，不折不扣狠抓落實，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感。

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　　此次改革時間緊、任務重、要求高。各級稅務機關要切實加強組織領導，進一步增強工作的主動性、前瞻性、協調性，著力構建一竿子到底抓落實的工作機制。一把手要負總責，以實施減稅降費工作領導小組為依托，緊緊圍繞減稅目標，統籌研究、注重集成、周密部署、迅速行動，倒排工期，明確責任分工，梳理任務清單，緊扣時間節點，對標對表加以推進。各級領導班子要強化責任擔當，分管領導要親自組織，親自研究，親自部署，不折不扣把深化增值稅改革各項措施按時保質落實到位。

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　　此次改革，除了降低增值稅稅率之外，還將配套增加抵扣等政策措施。各級稅務機關要充分認識改革任務落實的艱巨性、緊迫性，進一步弘揚中國稅務精神和營改增精神，確立更高的思想認識標準、政策落實標準、征管核算標準、服務宣傳標準、督查督辦標準，精準對標，深挖潛力，加強制度創新、服務創新、管理創新和技術創新，按照簡明易行好操作的要求，細化實化操作辦法，增強工作的科學性、針對性、實效性。

　?。ㄋ模﹫猿謪f調聯動

　　深化增值稅改革措施政策性強、涉及面廣，落實落地需要各方面積極參與，協同推進，形成政府主導、部門合作、內部聯動、社會協同的良好局面。各級稅務機關要主動向地方黨委、政府匯報，積極爭取在調整預算時充分考慮增值稅稅率下調帶來的減收因素，合理確定稅費收入預算水平。要加強與行業主管部門、行業協會的溝通協作，及時了解行業動向，全面掌握減稅成效。要主動向有關監督部門匯報減稅降費政策落實情況，積極爭取指導，認真改進工作。

　　二、突出重點，有序推進，做實改革舉措

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　　各級稅務機關要圍繞深化增值稅改革在征管方面帶來的變化和提出的要求，打牢征管基礎。稅務總局負責完成金稅三期、增值稅發票管理、出口退稅管理等信息系統的優化完善、聯調測試及維護升級。各地應及時做好電子稅務局的改造升級，以及與金稅三期系統的聯調測試和上線工作，重點關注申報表欄次和填寫規則變化對相關系統的影響，切實做到網上申報與申報比對的有序銜接，保障系統穩定高效運行。

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　　增值稅改革政策出臺后，各級稅務機關要把加強培訓輔導擺在重要位置，組織開展好稅務系統內部和面向納稅人的輔導培訓。稅務總局將組織“一竿子插到底”的視頻培訓，相關業務部門要及時做好熱點問題、疑難問題的審核工作，統一辦稅服務廳、12366熱線等渠道的咨詢解答口徑。各級稅務機關要結合當地實際，對納稅人進行全覆蓋、分階段、強重點的政策培訓和有針對性的操作培訓，提高宣傳輔導的精準度。特別要做好新舊政策銜接的輔導工作，幫助納稅人準確適用政策，確保政策平穩有序過渡。

　?。ㄆ撸﹥灮{稅服務

　　各級稅務機關要落實深化“放管服”改革要求，進一步牢固樹立以納稅人為中心的理念，針對納稅人辦稅過程中的痛點和堵點，問計問需于納稅人，綜合施策，注重體驗，出臺服務舉措，創新服務手段，努力提供更優質、更便捷的納稅服務。稅務總局將指導各地優化納稅服務，緊扣納稅人訴求，回應納稅人關切。各級稅務機關要確保政策施行后，納稅人能夠及時、準確、順利地開具增值稅發票；同時，各級稅務機關要加強對稅控服務單位的指導和監管，做好開票系統升級完善工作，做好納稅人配合的宣傳解釋工作，及時解決納稅人遇到的問題，切實提高服務質量，嚴禁借系統升級之機違規收費。

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　　各級稅務機關要加強和規范政策解讀，深入做好改革宣傳工作，積極應用新媒體、移動終端等渠道，從納稅人視角開展宣傳，增強納稅人改革獲得感，要及時回應社會關切，正確引導輿論，營造良好改革氛圍。

　　三、壓實責任，嚴明紀律，確保改革成效

　?。ň牛﹪烂C工作紀律

　　深化增值稅改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，各級稅務機關要牢固樹立落實減稅降費政策既是政治任務，又是硬任務的理念，嚴明工作紀律，嚴實工作作風，嚴肅工作態度，確保各項工作部署扎實有序推進、各項改革舉措不折不扣落實，使廣大納稅人充分享受改革紅利。對改革任務落實不力的，特別是對造成社會不良影響的，要依法依紀嚴肅追責問責。

　?。ㄊ┙y籌督查檢查

　　稅務總局已將改革相關重點工作納入督查督辦和績效考評，各級稅務機關也要參照全面推開營改增和2018年深化增值稅改革三項措施的好經驗、好做法，對改革工作逐項梳理，逐項分解，明確責任部門和責任人員，完善督查和考評內容，細化考評指標，嚴格績效考評，確保一督到底、全面覆蓋、不留死角。對督查發現的問題要查深查透、即查即改，切實做到真督真查、真促真改?；椴块T要及時查處、精準打擊改革推行后發現的虛開增值稅發票等稅收違法行為，切實防范稅收風險，規范稅收秩序，為深化增值稅改革保駕護航。

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　　各級稅務機關要圍繞改革成效，高標準做精統計核算，夯實數據質量。稅務總局已制定改革后續統計核算和效應分析方案，將對省稅務局使用分析平臺開展減稅統計核算和效應分析工作作出部署、提出要求。省稅務局要建立數據采集、審核校驗、匯總上報、核算分析的全環節工作機制，注重收集鮮活案例，扎實做好數據統計，打造減稅核算的“鐵賬本”。

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　　各級稅務機關要結合本地實際，及時總結經驗，排查問題，不斷改進和提升工作質效。對具有復制推廣意義的經驗做法，各地要及時層報至稅務總局（貨物勞務稅司）。稅務總局將通過適當方式予以推介，更好地發揮典型示范帶動作用。

國家稅務總局

2019年3月5日