“一刀切”的問題,已引起國家最高領導人的關注,習近平主席在民營企業座談會上對各級政府“完善政策執行方式”提出要求:要提高政府部門履職水平,按照國家宏觀調控方向,在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化,堅持實事求是,一切從實際出發,執行政策不能搞“一刀切”。
10月26日至27日,生態環境部在京召開2018年全國生態環境系統改革工作座談會。生態環境部黨組書記、部長李干杰出席會議并講話。
李干杰強調,嚴格禁止“一刀切”、保護合法合規企業權益,是深化環保領域“放管服”改革的重要內容。一些地方出現的環?!耙坏肚小眴栴},既損害了黨和國家形象和合法合規企業權益、給人民群眾生產生活帶來不便,也違背生態環境保護工作的初心和使命,更對生態環境保護工作造成了干擾,必須態度鮮明、堅決反對,嚴格禁止。
李干杰表示,生態環境部下一步將采取三方面措施深入扎實推進禁止環?!耙坏肚小惫ぷ?。
一是出臺一個更加詳盡的堅決禁止環?!耙坏肚小钡奈募?/strong>,針對可能產生“一刀切”現象的環保領域和監管措施,逐一提出工作要求,壓實工作責任,同時在既查不作為又查亂作為、信息公開、信訪舉報、量化問責、規范自由裁量權等方面,制定措施,建立長效機制。
二是組織兩個環?!耙坏肚小睂m棛z查。結合正在進行的中央生態環保督察“回頭看”和強化監督,把環?!耙坏肚小弊鳛槠渲兄匾獌热?,開展專項檢查。
三是查處通報一些典型案例,要求和督促地方嚴肅處理,并向社會公開通報,發揮警示作用。
李干杰要求,全國生態環境系統要切實將嚴格禁止“一刀切”擺在深化“放管服”改革的突出位置加以推進。針對污染防治的重點領域、重點區域、重點時段和重點任務,按照污染排放績效和環境管理實際需要,科學制定實施管控措施。
在生態環境保護督察執法中,嚴格禁止“一律關?!薄跋韧T僬f”等敷衍應對做法,堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。
對于符合生態環境保護要求的企業,不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等重點行業和領域,要出臺細化防止“一刀切”的有效措施,及時向社會發布公告。
對生態環境保護督察執法中發現的問題,應按要求制定可行的整改方案,加強政策配套,根據具體問題明確整改階段目標,禁止層層加碼,避免級級提速。
要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度,堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動,對不作為、亂作為現象,發現一起、查處一起,嚴肅問責。
各省、自治區、直轄市環保廳(局)及新疆生產建設兵團環保局主要負責同志和人事處處長;生態環境部機關各部門,各派出機構、直屬單位主要負責同志參加會議。